把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道（社論）

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，是黨的十六屆五中全會(huì )之后中央召開(kāi)的一次重要會(huì )議。這次會(huì )議認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，分析了當前的國內國際形勢，總結了今年的經(jīng)濟工作，部署了明年的經(jīng)濟工作。這對于統一全黨的認識，團結帶領(lǐng)全國各族人民做好明年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展打下堅實(shí)基礎，推進(jìn)全面建設小康社會(huì )，具有十分重要的意義。
　　今年是“十五”時(shí)期的最后一年，我們堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立和認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續加強和改善宏觀(guān)調控，國民經(jīng)濟呈現增長(cháng)較快、效益較好、價(jià)格平穩、活力增強的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟運行的穩定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調性有所改善、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有所突破，“十五”計劃提出的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要指標可以順利實(shí)現。這是黨中央統攬全局、科學(xué)決策的結果，是各地區各部門(mén)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、認真貫徹國家宏觀(guān)調控政策的結果，是全國各族人民同心同德、共同努力的結果。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些長(cháng)期積累的矛盾和問(wèn)題，看到當前又出現的一些新情況新問(wèn)題。經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放、城鄉區域發(fā)展不平衡、體制機制不完善，以及影響經(jīng)濟安全和關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多。同時(shí)，我國發(fā)展的外部環(huán)境仍存在一些不確定性。我們一定要增強憂(yōu)患意識和責任感，居安思危，未雨綢繆，把存在的困難和問(wèn)題估計得充分一些，把應對的政策措施考慮得周全一些。
　　明年是實(shí)施“十一五”規劃的開(kāi)局之年，做好明年的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì )精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，著(zhù)力加快改革開(kāi)放，著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力，著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，著(zhù)力提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現又快又好發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì )建設，為順利實(shí)施“十一五”規劃開(kāi)好局、起好步。貫徹這個(gè)總體要求，就是要推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展的軌道。
　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰略思想，是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一般規律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現，是推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設全面發(fā)展的指導方針。把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道，是我國社會(huì )主義現代化建設面臨的重大而緊迫的任務(wù)，明年務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
　　把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道，首先必須進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝全黨特別是各級領(lǐng)導干部，統一思想，形成共識，不斷增強貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性。各地區各部門(mén)要認真研究制定“十一五”規劃，精心安排明年的工作，真正把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面和各項具體工作中。
　　把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道，必須保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性穩定性，實(shí)現經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。明年要保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的好勢頭，關(guān)鍵是努力擴大國內需求，努力調整投資消費關(guān)系，增強居民消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用；堅持實(shí)施穩健的財政政策和貨幣政策，調整財政支出和貨幣信貸結構，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變；繼續加強和改善宏觀(guān)調控，更加注重區別對待、分類(lèi)指導，適時(shí)適度進(jìn)行微調，不斷消除經(jīng)濟運行中的不穩定不健康因素。
　　把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道，必須增強發(fā)展的協(xié)調性，促進(jìn)城鄉和區域協(xié)調發(fā)展。建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是加強“三農”工作的重要戰略部署。明年要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，搞好總體規劃和具體部署，抓好試點(diǎn)示范，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)，務(wù)求在穩定糧食生產(chǎn)、增加農民收入、加強農村基礎設施和社會(huì )事業(yè)建設、推進(jìn)農村綜合改革方面取得實(shí)效。要繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，推動(dòng)生產(chǎn)要素在全國范圍內自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，建立統一開(kāi)放的大市場(chǎng)，促進(jìn)東中西部?jì)?yōu)勢互補、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。
　　把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道，必須著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。要堅持把增強自主創(chuàng )新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰略基點(diǎn)和調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式的中心環(huán)節，不斷強化創(chuàng )新意識、完善創(chuàng )新機制、培育創(chuàng )新人才，努力走出一條具有中國特色的自主創(chuàng )新之路。要致力于建設創(chuàng )新型國家，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新的能力，在一些重要領(lǐng)域實(shí)現自主創(chuàng )新的跨越式發(fā)展。要加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強污染治理和生態(tài)保護，切實(shí)在節能降耗上取得明顯成效，逐步形成節約能源資源的增長(cháng)方式和健康文明的消費模式。
　　把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道，必須不斷深化改革開(kāi)放，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體制保障。我國改革正處于攻堅階段，要以更大決心、更大氣力堅定不移地推進(jìn)改革，努力解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，力爭在行政管理體制、國有企業(yè)、財稅金融、要素價(jià)格和社會(huì )領(lǐng)域等方面的重大改革實(shí)現新突破，并處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系。要統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，進(jìn)一步提高對外開(kāi)放水平，加快轉變外貿增長(cháng)方式，妥善處理貿易爭端，積極有效地利用外資，繼續支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)現互利互惠和共同發(fā)展。
　　把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道，必須促進(jìn)社會(huì )和諧，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，認真解決就業(yè)再就業(yè)、社會(huì )保障、教育、醫療、收入分配、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安等方面的突出問(wèn)題，更加注重社會(huì )公平和公正，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保持社會(huì )安定團結。
　　明年經(jīng)濟工作任務(wù)繁重而艱巨。做好明年的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是要加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導。要按照中央關(guān)于加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的要求和部署，著(zhù)力增強全黨貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng )新的能力，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平，把各項方針政策落到實(shí)處。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅持正確的政績(jì)觀(guān)，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持深入基層、深入群眾、深入第一線(xiàn)。對關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，一定要從大局出發(fā)，以高度的政治責任感采取有力措施加以解決。
　　我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，做好明年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，意義十分重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，為“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好開(kāi)局，繼續奪取全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的新勝利。

促進(jìn)社會(huì )和諧

———四論認真學(xué)習貫徹黨的十六屆五中全會(huì )精神

促進(jìn)社會(huì )和諧，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要目標和必要條件。學(xué)習貫徹黨的十六屆五中全會(huì )精神，就是要充分認識促進(jìn)社會(huì )和諧對于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展的極其重要的意義，按照構建和諧社會(huì )的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現實(shí)問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。
　　“十一五”時(shí)期是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。更好地協(xié)調各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )和諧，對于我們緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，更廣泛地調動(dòng)廣大人民群眾的積極性，推進(jìn)黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展，保證黨和國家的長(cháng)治久安，具有十分重要的作用。
　　就業(yè)是民生之本。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出的位置，堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎性作用，形成有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結構，落實(shí)積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，改善就業(yè)和創(chuàng )業(yè)環(huán)境，不斷擴大社會(huì )就業(yè)。
　　建立完善的社會(huì )保障體系是維護社會(huì )公正、協(xié)調社會(huì )利益、構建和諧社會(huì )的重要方面。要加快完善社會(huì )保障體系，完善城鎮養老保險制度，建立健全城鎮職工基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，完善城市居民最低生活保障制度，認真解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì )保障問(wèn)題，重視解決農村貧困人口的生活困難，有條件的地方要逐步建立農村最低生活保障制度，逐步擴大社會(huì )保障的覆蓋面。
　　合理調節收入分配是維護社會(huì )公平的一個(gè)重要問(wèn)題。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會(huì )公平，加大收入分配調節力度，著(zhù)力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，嚴格執行最低工資制度，規范收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會(huì )成員收入差距擴大的趨勢。
　　促進(jìn)社會(huì )和諧，要求我們建立完善的社會(huì )管理體制和機制。要加強基層建設，推進(jìn)社會(huì )管理體制創(chuàng )新，建立政府調控機制同社會(huì )協(xié)調機制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì )自治功能互補、政府管理力量同社會(huì )調節力量互動(dòng)的社會(huì )管理網(wǎng)絡(luò )，形成對全社會(huì )有效覆蓋和全面管理的體系。要深刻認識和把握新的歷史條件下人民內部矛盾的特點(diǎn)和規律，完善處理人民內部矛盾的方式方法，注重從源頭上減少人民內部矛盾的發(fā)生，建立健全社會(huì )矛盾糾紛調處機制，加強矛盾糾紛排查工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。要牢固樹(shù)立安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)監管體制機制，有效遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。要加強社會(huì )治安防控體系建設，完善社會(huì )治安綜合治理工作機制，建立健全社會(huì )預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會(huì )動(dòng)員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要增強執政意識和政權意識，切實(shí)維護社會(huì )穩定和國家安全。
　　構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，是我們黨從全面建設小康社會(huì )、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。中國特色社會(huì )主義事業(yè)，是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設有機統一、互為條件、不可分割的整體。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時(shí)，繼續推進(jìn)社會(huì )主義政治建設、文化建設、社會(huì )建設，為經(jīng)濟建設提供有力的體制保障、智力支持和良好的社會(huì )氛圍，我們就一定能夠實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，把中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)